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[times창원]창원특례시는 내년도 도시·교통 분야 시정운영 방향을 “연결”과 “성장 거점 확충”에 방점을 두고, 교통 인프라 혁신과 도시 구조 재편, 자치분권 기반 강화를 연계한 종합 전략을 추진한다.
도시 내‧외부 교통혁신 인프라 확충
도시의 외연이 확장될수록 이동의 속도와 연결성은 도시 경쟁력으로 이어진다. 시는도시 내부는 물론, 외부 거점과의 접근성을 높여 광역 생활·경제권 형성을 본격화한다.
우선, 100만 도시 규모에 비해 부족하다는 평가를 받아온 광역 철도 인프라 구축에 속도를 낸다. 가덕도신공항과 진해신항 개항을 앞두고 동남권 교통·물류 환경이 급변하는 만큼, 철도 중심의 광역 이동체계 구축은 더 이상 미룰 수 없는 과제로 떠오르고 있다.
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이에 따라, 동대구~창원~가덕도신공항 고속화철도를 비롯해 CTX-창원선, CTX-진해선 등 신규 철도 노선이 올해 발표 예정인 제5차 국가철도망 구축계획에 반영될 수 있도록 중앙부처와의 협의와 정책 대응을 강화한다.
낙동강 터널 사고로 장기간 개통이 지연돼 온 부전~마산 복선전철은 올해 중 운행 (마산역 ~ 강서금호역 부분 개통)을 시작할 수 있도록 관련 부처에 적극 건의할 방침이다.
도시 내부 교통 체계 재편도 병행한다. 간선도로에 집중된 교통 흐름을 분산하고 권역 간 이동 효율을 높이기 위한 도시 내부 순환 도로망을 단계적으로 확충한다.
2025년 상반기제6차 국도‧국지도 건설계획 일괄 예타 사업에 선정된 3개 노선(합성~ 동읍 신설, 동정 ~ 북면 확장, 북면 ~ 창녕부곡 신설)은 올해 하반기 예정된 기재부의예비타당성 조사에 최종 통과할 수 있도록 행정력을 집중한다.
지난달 기재부의 타당성 재조사에 통과한 봉암교 확장사업 및 주민 숙원인 북부순환도로 2단계 구간(의창구 명곡 ~ 동읍) 개설은 각각 2029년과 2030년 개통을 목표로 관련 절차 이행에 속도를 낸다.
이와 함께, 마산~거제 국도 5호선은 올해 5억 원의 국비 반영을 계기로 미개통 구간(해상부, 거제 육상부)이 조속히 착공되도록 대응력을 높여나간다.
시행조건 재구조화(BTO → BTO-MCC)를 완료한 팔룡터널 민간투자사업은 안정적인터널 운영으로 시민 불편 최소화에 주력한다.
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대중교통 이용 편의성 제고
광역교통망이 도시의 뼈대라면, 대중교통은 시민 일상을 연결하는 실핏줄이다.
시는 시내버스 50대에 디지털 단말기(LCD)를 추가 설치해 실시간 교통정보 제공 범위를 확대하고, 보다 정확한 도착·환승 정보를 제공해 대중교통 이용 편의를 높인다.
수요응답형 버스(DRT)는 창원권역(창원병원 ~ 창원중앙역)의 시범 운영 성과를 바탕으로 올해는 진해권역(웅동2동 ~ 진해신항 물류단지)으로 운행을 확대해 교통 취약지역의 이동권을 보장한다.
또한, 2021년 도입 후 5년째를 맞이한 시내버스 준공영제는 그간의 운영 실태를 점검해 합리적인 재정 지원 관리는 물론, 파업과 같은 비상상황에 대비한 교통 수단 다변화 등 개선 방안을 마련해 중‧장기 운영 안정성을 갖춘 구조로 재편할 계획이다.
창원의 관문 기능을 하는 3개 대표 역사(驛舍)에는 대중교통 연계와 이동 안전 확보를 위한 환승 편의를 대폭 강화한다.
마산역은 미래형 환승센터와 시민광장 조성을 목표로 코레일 등 관계기관 협의와지방재정 중앙투자심사에 철저히 대응하고, 창원역과 창원중앙역은 향후 부전-마산 복선전철 개통에 대비한 환승시설과 교통 체계 개선으로 시민들의 출‧퇴근과 일상 이동의 불편을 줄여나간다는 계획이다.
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미래 수요 대응 전략적인 도시 공간 조성
교통망 확충이 이동을 바꾼다면, 도시 공간 재설계는 시민의 생활 방식을 바꾼다.
시는 도시 기능을 집약한 다목적 공간 조성을 본격화한다. 자족형 복합행정타운은 공공기관 입주와 공공주택 개발을 순차적으로 추진하고, 사파지구 도시개발사업은 부지조성 준공과 함께 조성 용지 분양을 추진하고, 하반기에 사업을 완료할 예정이다.
지난해지역전략사업으로 선정된 도심융합기술단지와 도심생활복합단지는 기본구상 및 타당성검토 용역을 시작해 새로운융‧복합 성장 거점으로 육성한다.
농·어촌은 도시권과 분리된 공간이 아닌 상호보완적인 공간으로 거듭나도록접근성과생활 편의 강화를 위한 권역별 건강쉼터 조성, 유해시설 정비, 커뮤니티센터 건립 등 일상 인프라 정비에 나선다.
국토부 도시재생 공모사업에 선정된 문화지구 등 노후화된 도심‧주택지역은 연차별투자 계획에 따라 정주 여건 개선과 기능 재정립을 추진한다.
아울러, 인구 구조와 생활 방식 변화 등 미래 수요에 대응해 도시계획의 기본틀을 새롭게 마련한다. 2년 전 정비를 마친 배후도시 지구단위계획 주거지역은 시민 의견을토대로 재정비해 정책의 실효성을 높이고, 문화·교육·상업 기능이 집약된 보행 일상권조성을 위한 선행 연구에 착수해 창원형 N분 도시 실현을 앞당긴다.
여가 선용 공간으로 자리 잡은 낙동강변은 경관, 생태보전 기준 등 활용방안을 모색하기 위한 관리기본계획 수립 연구를 경남도 및 연접 시‧군과 함께 추진한다.
이를 통해, 생활권 단위의 도시 구조 고도화와 권역 간 균형발전이 함께 이뤄질 것으로 전망된다.
동남권 거점도시 경쟁력 제고 기반 강화
시는 도시‧교통 전략의 실질적 효과를 높이기 위해 정부의 역점 국가균형성장 정책인 “5극 3특”전략과 연계한 자치분권 기반 강화에도 힘을 쏟는다.
창원은 비수도권에서 유일한 특례시이자 동남권의 핵심 거점 도시임에도, 행‧재정적권한은 여전히 기존과 유사한 수준에 머물러 있다. 이로 인해, 대규모 인프라 구축과 도시 구조 재편 등 도시 규모에 걸맞은 자율적 정책 시행에 한계가 드러난다는 지적이 나온다.
이에, 시는 「특례시 지원 특별법」 이 조속히 제정될 수 있도록 올 한해 전국 5대 특례시와 연대해 입법 대응을 강화하고, 특례시의 위상에 걸맞은 자치 권한과 지역 특성에 맞는 정책 기획‧집행을 위한 역량을 확보한다는 구상이다.
아울러, 수도권 집중 가속화에 따라 비수도권 지자체에 상대적으로 불리하게 작용하는 특례시 지정 기준을 개선하기 위해 「지방자치법」 개정 활동도 병행한다. 이는 특례시 제도의 지속가능성과 형평성을 확보하기 위한 조치다.
통합 이후 인구 감소가 이어지고 있는 마산지역 등 통합시의 행정구에 대한 역차별문제에도 대응한다. 자치구가 아니라는 이유로 인구감소지역 지원 대상에서 제외되면서 구도심 쇠퇴가 가속화되고 있다는 점에서 제도적 보완이 필요하다는 판단이다.
시는 이러한 사각지대를 해소하기 위해 「지방분권균형발전법」 개정 필요성과 지원 당위성을 적극 건의해 통합시 내부의 불균형을 완화하고, 동남권 거점도시로서의 경쟁력을 제도적으로 뒷받침한다는 방침이다.
장금용 권한대행은 “이동의 부담이 줄고, 생활권 안에서 필수 기능을 누릴 수 있을때 비로소 살기 좋은 도시가 된다.”며, “내년에는 도시공간과 교통체계 전환, 자치분권기반 확보에 전력을 다해 시민이 일상 속에서 체감할 수 있는 변화를 만들어가겠다.”고 말했다.
